河南省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見》
近日，中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見》。全文如下：
為加快推進(jìn)我省新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)，增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)一線崗位對(duì)勞動(dòng)者吸引力，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就提高技術(shù)工人待遇提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，重點(diǎn)突破、多措并舉，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)的協(xié)同作用，完善技術(shù)工人培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障等措施，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，增強(qiáng)技術(shù)工人獲得感、自豪感、榮譽(yù)感，激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫新時(shí)代中原更加出彩新篇章提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。
二、提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平
（一）增強(qiáng)對(duì)高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)保障能力。建立省高技能領(lǐng)軍人才數(shù)據(jù)庫，并向社會(huì)公布。高技能領(lǐng)軍人才包括全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⒅腥A技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手和中原技能大師、中原技能大獎(jiǎng)、中原大工匠等榮譽(yù)獲得者，以及享受省級(jí)以上政府特殊津貼人員。建立黨委、政府聯(lián)系高技能領(lǐng)軍人才制度，將高技能領(lǐng)軍人才納入高層次人才認(rèn)定和支持對(duì)象范圍，享受相應(yīng)支持政策及待遇。進(jìn)一步完善服務(wù)保障制度體系，統(tǒng)籌設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才“一站式”服務(wù)窗口。
（二）提高高技能領(lǐng)軍人才的政治待遇。適當(dāng)增加符合條件的高技能領(lǐng)軍人才在地方各級(jí)黨的代表大會(huì)代表、委員會(huì)委員和人大代表、政協(xié)委員中的比例。探索實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織中掛職或兼職制度。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等經(jīng)營(yíng)管理的重大決策中，聽取高技能領(lǐng)軍人才意見，進(jìn)一步提高其在職工代表大會(huì)中的比例。
（三）提高高技能領(lǐng)軍人才的經(jīng)濟(jì)待遇。鼓勵(lì)企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資（年功）工資制度，試行高技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，鼓勵(lì)各類企業(yè)設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級(jí)管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)待遇。支持企業(yè)建立以高技能領(lǐng)軍人才為帶頭人的技能大師工作室。探索實(shí)行市場(chǎng)化項(xiàng)目購買機(jī)制，推行項(xiàng)目工資制。支持企業(yè)參照高層次專業(yè)技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)聘任達(dá)到法定退休年齡的高技能領(lǐng)軍人才，并享受相應(yīng)待遇。
（四）提高高技能領(lǐng)軍人才的社會(huì)待遇。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，探索實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才購房或租房補(bǔ)貼政策。對(duì)跨地區(qū)引進(jìn)的高技能領(lǐng)軍人才，當(dāng)?shù)卣商峁┤瞬殴⒒蜃赓U型公寓，支持有條件的單位利用自有存量國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)高技能領(lǐng)軍人才公寓。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先為高技能領(lǐng)軍人才建立企業(yè)年金、購買商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，定期組織體檢活動(dòng)。高技能領(lǐng)軍人才子女參加各類招生入學(xué)考試,可依照相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。推行高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)卡制度，高技能領(lǐng)軍人才持卡優(yōu)先享受相關(guān)公共服務(wù)。在社保醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持等方面與引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才享受同等待遇。
（五）鼓勵(lì)高技能領(lǐng)軍人才參與技術(shù)創(chuàng)新。大力支持高技能領(lǐng)軍人才參與國(guó)家級(jí)和省級(jí)科研項(xiàng)目、參評(píng)科技獎(jiǎng)勵(lì)，依法保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。鼓勵(lì)企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與重大項(xiàng)目建設(shè)，解決生產(chǎn)難題。開展先進(jìn)操作法總結(jié)、命名工作，推廣絕技絕活，傳承中原傳統(tǒng)技藝技能。
（六）創(chuàng)新高技能領(lǐng)軍人才引進(jìn)交流機(jī)制。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大高技能領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，深化人才體制機(jī)制改革，落實(shí)用人單位自主權(quán)，做好高技能領(lǐng)軍人才引進(jìn)交流工作。設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才“金藍(lán)領(lǐng)”境外培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，定期開展境外業(yè)務(wù)研修和參與國(guó)際大型工業(yè)展、國(guó)際發(fā)明展觀摩交流等活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才，對(duì)符合條件的由企業(yè)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
三、提高技術(shù)工人收入水平
（七）推進(jìn)企業(yè)工資分配制度改革。強(qiáng)化技能激勵(lì)導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，合理確定技術(shù)工人工資水平并實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)。建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位管理人員人均工資增幅。
（八）建立完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。定期對(duì)不同職業(yè)（工種）的工資水平和企業(yè)人工成本進(jìn)行調(diào)查分析，并向社會(huì)發(fā)布職業(yè)（工種）、職業(yè)技能等級(jí)的工資價(jià)位等信息，引導(dǎo)企業(yè)合理確定技術(shù)工人工資報(bào)酬。
（九）建立針對(duì)技術(shù)工人的補(bǔ)助性津貼制度。支持企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益等情況，設(shè)置技術(shù)工人技術(shù)等級(jí)補(bǔ)貼。對(duì)取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書（技能等級(jí)證書），被企業(yè)聘用且在生產(chǎn)一線工作的技術(shù)工人，企業(yè)可給予崗位補(bǔ)貼。
（十）完善技術(shù)工人長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，完善企業(yè)技術(shù)工人與科技成果、創(chuàng)新績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)技術(shù)工人通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。發(fā)揮財(cái)政科研項(xiàng)目資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，實(shí)行項(xiàng)目分類管理，在財(cái)政資助科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化時(shí)，要明確承擔(dān)單位和完成人之間的收益分配比例，加大對(duì)作出突出科研成績(jī)的高技能人才績(jī)效激勵(lì)力度。
四、構(gòu)建技術(shù)工人技能提升培訓(xùn)體系
（十一）實(shí)施全民技能振興工程。持續(xù)深入實(shí)施省部共建河南全民技能振興工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)法治化、規(guī)范化、品牌化、國(guó)際化協(xié)同發(fā)展，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，打造“技能河南”，年完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次，加快培養(yǎng)一批支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者。
（十二）落實(shí)《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》。依法組織實(shí)施各類職業(yè)培訓(xùn)，將發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全以職業(yè)院校（含技工院校，下同）、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主的職業(yè)培訓(xùn)體系；依法規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作，強(qiáng)化保障監(jiān)督，構(gòu)建規(guī)范有序、充滿活力的技術(shù)工人成長(zhǎng)路徑。推動(dòng)企業(yè)依法建立職工職業(yè)培訓(xùn)制度，足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)落實(shí)情況咨詢、執(zhí)法檢查等工作，為職業(yè)培訓(xùn)法治建設(shè)提供保障。
（十三）實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃。以技師、高級(jí)技師培養(yǎng)為重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施技師培訓(xùn)和高技能人才“金藍(lán)領(lǐng)”技能提升培訓(xùn)項(xiàng)目，加快急需緊缺型高技能人才培養(yǎng)，年新培養(yǎng)高技能人才15萬人。加大高技能人才評(píng)選力度，按規(guī)定選樹中原技能大師、中原技能大獎(jiǎng)和中原大工匠。支持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地和技能大師工作室，全面提升高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。
（十四）加大校企合作培養(yǎng)技術(shù)工人力度。支持職業(yè)院校、本科高校與行業(yè)企業(yè)深度合作,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專業(yè)共建、基地共享、教材共編、課程共擔(dān)、師資共訓(xùn)，深化產(chǎn)教協(xié)同育人。參與校企合作的企業(yè)和職業(yè)院校、本科高校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收、用地、金融等優(yōu)惠政策。以職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試改革為突破口，深化單獨(dú)招生、技能拔尖人才免試等招生考試制度改革。支持職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任實(shí)訓(xùn)教師。
（十五）全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制。提高職業(yè)院校注冊(cè)在校生中企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)員的比重。對(duì)按規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)的職工個(gè)人或企業(yè)給予補(bǔ)貼。
（十六）推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。持續(xù)深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化改革力度，完善職業(yè)技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系和政策體系。進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，把進(jìn)城務(wù)工人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，全面提升職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)象普惠化、資源市場(chǎng)化、載體多元化、方式多樣化、管理規(guī)范化，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
五、暢通技術(shù)工人成長(zhǎng)成才通道
（十七）完善技術(shù)工人評(píng)價(jià)選拔制度。適當(dāng)放寬有突出貢獻(xiàn)和特殊技能的人員申報(bào)技師、高級(jí)技師的條件。建立特級(jí)技師制度，相關(guān)待遇參照正高級(jí)職稱的工程技術(shù)人員執(zhí)行。落實(shí)高技能人才參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審政策，暢通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。
（十八）推動(dòng)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽培養(yǎng)選拔技術(shù)工人工作。出臺(tái)河南職業(yè)技能競(jìng)賽管理實(shí)施辦法，對(duì)在世界技能大賽、國(guó)家和省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的選手及相關(guān)人員，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)技能競(jìng)賽中積極發(fā)揮作用，按規(guī)定對(duì)獲獎(jiǎng)人員授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、五四青年?jiǎng)?wù)?、青年崗位能手、三八紅旗手、城鄉(xiāng)婦女巾幗建功先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)。
（十九）推進(jìn)技能人才多元評(píng)價(jià)改革。推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，全面實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄管理，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格。加快建立與國(guó)家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)制度，支持企業(yè)自主開展技能人才評(píng)價(jià)，對(duì)從事國(guó)家職業(yè)資格目錄以外的職業(yè)（工種）的技能人員，核發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書，所需費(fèi)用可在職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。
（二十）完善職業(yè)院校畢業(yè)生認(rèn)證評(píng)價(jià)機(jī)制。在職業(yè)院校推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。建立完善技工院校主體專業(yè)和“一體化”課程專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定直接認(rèn)證制度。全日制技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別參照中專、大專、本科學(xué)歷畢業(yè)生，在參加公務(wù)員招錄、企業(yè)事業(yè)單位招聘以及確定工資薪酬、職稱評(píng)定、職位晉升等方面享受相關(guān)待遇。
六、強(qiáng)化措施保障
（二十一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)提高技術(shù)工人待遇的重大意義，并列入重要議事日程。建立多方協(xié)調(diào)機(jī)制，人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政等有關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織密切配合，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
（二十二）強(qiáng)化資金保障。各地要進(jìn)一步加大投入力度，落實(shí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金作用，完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼撥付流程，簡(jiǎn)化程序，提高效率。
（二十三）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，以職業(yè)教育活動(dòng)周、世界青年技能日、技能中國(guó)行等重要活動(dòng)為載體，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，廣泛宣傳技術(shù)工人先進(jìn)事跡，在全省營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好社會(huì)氛圍。