解讀《河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》：政策發(fā)力補齊我省技術(shù)轉(zhuǎn)移“短板”
來源：河南日報客戶端
河南日報客戶端記者 尹江勇 實習(xí)生 周玉琴日前，省政府印發(fā)了《河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》），著力構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的河南技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。4月17日，記者采訪了省科技廳等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，對該方案進(jìn)行解讀。
抓住機(jī)遇補齊技術(shù)轉(zhuǎn)移體系“短板”
黨中央、國務(wù)院高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。2017年9月，國務(wù)院印發(fā)的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》，勾勒出國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系整體藍(lán)圖。
“在國家促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有關(guān)政策的指引下，技術(shù)轉(zhuǎn)移體系已成為省域科技創(chuàng)新體系不可或缺的重要組成部分，技術(shù)交易在推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮的促進(jìn)作用越來越重要?！笔】萍紡d副廳長夏培臣介紹說，一方面，我省已成為國內(nèi)先進(jìn)省份技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要承接地，僅去年我省吸納技術(shù)成交額高達(dá)372億元，同比增長84%。另一方面，我省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作還存在短板，最突出的表現(xiàn)是技術(shù)合同成交金額額偏小，與經(jīng)濟(jì)大省的地位很不相符。
“在此背景下，我省亟需通過政策發(fā)力，早日補齊技術(shù)轉(zhuǎn)移體系‘短板’，從而牢牢抓住國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展機(jī)遇，推動開放式創(chuàng)新?！毕呐喑急硎荆@是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對于推進(jìn)全省結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎具有重要意義。
瞄準(zhǔn)痛點發(fā)力解決實際問題
“在政策制定過程中，我們針對當(dāng)前我省高校企業(yè)、科研院所實際工作中面臨的一些‘痛點’問題，實施了政策創(chuàng)新?！睋?jù)省科學(xué)院副研究員陳峽忠介紹，與《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》相比，我省《方案》主要有以下四個創(chuàng)新點：
一是對購買省外先進(jìn)技術(shù)成果并在豫轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的在豫企業(yè)，按技術(shù)合同成交額給予最高10%的后補助，每家企業(yè)每年最高不超過100萬元。
二是對在豫實施技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的省內(nèi)高校、科研院所，省財政按其上年度技術(shù)合同成交額給予最高10%的后補助，每家單位每年最高不超過100萬元。
三是對促成技術(shù)在省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，省財政按其技術(shù)合同成交額給予最高2%的后補助，每家機(jī)構(gòu)每年最高不超過100萬元。
四是要建立政策落實責(zé)任制，強(qiáng)化對市縣技術(shù)合同成交額的考核。
陳峽忠解釋，這些舉措旨在加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，促進(jìn)境內(nèi)外高水平科技成果向河南集聚轉(zhuǎn)化，為打造中西部科技創(chuàng)新高地、建設(shè)創(chuàng)新型河南、讓中原更加出彩提供強(qiáng)有力科技支撐。
多策并舉貫徹“兩步走”建設(shè)目標(biāo)
對標(biāo)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案，《方案》也提出了2020年和2025年的“兩步走”全面建成河南技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的建設(shè)目標(biāo)。
“建設(shè)河南技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的主要任務(wù)，在于著眼優(yōu)化全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)和拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。”夏培臣告訴記者，優(yōu)化全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)要從六個方面發(fā)力：一是培育壯大創(chuàng)新主體，創(chuàng)造一大批前瞻性、原創(chuàng)性、標(biāo)志性的科技創(chuàng)新成果,為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供創(chuàng)新源頭供給。二是通過實施對技術(shù)輸出方、吸納方獎補等，激發(fā)創(chuàng)新主體技術(shù)轉(zhuǎn)移活力。三是大力培育國家、省、市各級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，按績效對省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎補，不斷壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。四是建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。五是建設(shè)統(tǒng)一開放的技術(shù)市場，加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)。六是促進(jìn)技術(shù)合同登記。
拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道要從四個方面發(fā)力：一是依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。二是深化軍民融合發(fā)展。三是推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。四是拓展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移空間。